生存的天空

     水务投资中，BOT是一种比较热门的融资方式，各地政府趋之若鹜。笔者曾经代表企业方参与过数次与政府BOT投资的谈判，对此内部行为有些了解。但是，我认为各主管机关要审慎的对待BOT投资方式。

    BOT，即BUILD-OPERATION-TRANSFER的英文缩写，其含义是由投资方自行筹建，自己运营，在收回投资并取得一定收益后所有权即移交当地政府。在这其中，投资方往往占有主动权。而投资方在建设环节和移交环节中的作为，往往政府对是项目管理中的监管盲点。投资者总是为利益所驱动，合理利润是无可非议的，但是，由于缺乏监管，投资方基本都会采取虚报投资额度，延长运营年限，压缩实际建设成本的做法，以期获得高额的回报，同时政府一些招商官员为图招商政绩，视而不见甚至协助作假。造成将应该属于国有的财产变相流入私人腰包。我曾经历过苏北某县的一污水处理厂BOT项目，投资方向政府报出的投资额为3000万人民币，但是，实际投入仅为1200万人民币。一旦压缩成本，其建设质量将大幅降低，造成其使用寿命大幅缩短，当在移交的时候，政府所能够得到的就是一堆废铜烂铁。更有甚者，造成处理水质不达标。

    移交环节中，由于政府缺少严格的监管，投资方会趁机进行拆卸、更换设备，提出附加条件的投机行为。而水务BOT投资的项目一般都是关系到当地民生的基础性设施，政府对此有时不得不示弱，投资方可以明目张胆的不按时移交或推诿期求不合理利益，形成企业管理政府的局面。

    上述仅仅是水务BOT中的一些存在的问题，更为可怕的是，投资方有时会有更为深层的图谋。投资方企图通过BOT投资的方式垄断当地的基础水务资源。目前诸多国外水务投资方，凭借其国外热钱的资本实力和先进技术，四处在国内寻求基础建设市场。其最终目的就是要控制国内一些区域的水务市场，逐步形成垄断地位，排斥国内水务投资商，直至形成基础水资源的定价权。

    据此认为，政府机构在进行BOT招商的过程中，应该加强对建设预算的预算和审计的监管措施，推进水务基础建设的标准化管理，并积极扶持国内水务投资商，谨防水务BOT投资中阴谋，以期水务BOT的良性发展。